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1、双目标制在《通货膨胀机理与预期》一书的第10章第3节《政策的目标与手段》和第4节《政策信息传递与政策规则》，李拉亚（1991，第255页至259页）建立了中国版弹性通货膨胀目标制。李拉亚（1995，第256页）指出：“基于上述认识，并以本书的理论分析为依据，我们认为制定反通货膨胀政策时，宜以降低通货膨胀与维持必要经济增长速度为目标，这是两个不相容的但又应兼顾的目标。如我们可以确定通货膨胀率为5%，经济增长率为5-7%，作为我们制定经济纲领的两个主要目标。并且近中期内不要改动这两个目标，维持目标的稳定性。”“政策目标一旦确定，应相应稳定。稳定可行的政策目标，能使公众的预期也相对稳定，从而减少经济中不确定性因素的影响，有利于经济的稳定增长。若不时更换经济目标，将使公众无所适从，导致经济系统的混乱。”双目标是欧美理论界1997年提出的弹性通货膨胀目标制的关键内容。中国版弹性通货膨胀目标制也同样具有双目标这一关键内容。同时，这两种双目标制都有共同的精神实质，即通过稳定目标，从而稳定公众预期和稳定经济增长，减少不确定性因素影响。这两种双目标制都需要政策规则配套，都体现了政策透明精神，都是一种预期管理形式。

“如果政府按照一套公开的政策规则办事，并且坚定不移地执行这套规则，那么政策规则本身就向公众提供了较多的政府政策制定的信息，这有利于减少公众预期的不确定性因素，也可以防止政策制定者改变初衷的打算，提高政策的可信度。”“政策一旦制定出来，若没有十分特殊的情况就不作修改，以减少公众的不放心心理，以稳定公众的预期。” 这是通过政策规则稳定和政策的稳定来稳定预期，减少公众预期的不确定性因素。

李拉亚在1991年已提出了政策透明的一些类似思想。这些思想表现在他的1991年著作《通货膨胀机理与预期》第255页至第263页中，我们摘录几段内容，这些内容已经说明为什么要政策透明及怎样政策透明。“问题的关键是，政府怎样才能让公众知道政府目标及其实现目标的手段。并且政府怎样才能让公众相信政府有决心也有能力实现该项目标，而不是半途而废。”“这一规则的优点是它向公众明确公布了政府政策的目标，这就有助于消除公众预期中的不确定性因素，引导大家配合这一目标安排自己的经济活动，从而减少经济的波动。由于政府目标不变，政府与公众就能减轻这类问题的消极影响，大家都按这一目标来预期自己的经济活动，协调经济活动。政府遵循这样的规则，首要条件是政府要有可信度，要说话算数，不要途中变卦。”“如果政府按照一套公开的政策规则办事，并且坚定不移地执行这套规则，那么政策规则本身就向公众提供了较多的政府政策制定的信息，这有利于减少公众预期的不确定性因素，也可以防止政策制定者改变初衷的打算，提高政策的可信度。”

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